El enfoque de la administración Trump hacia la ayuda exterior ha dado un giro brusco e inesperado. A pesar de una misión declarada de desmantelar la influencia de los grandes contratistas con sede en EE. UU., burlonamente etiquetados como “bandidos de la circunvalación”, nuevos datos revelan que estas mismas organizaciones han experimentado un aumento masivo en la financiación a lo largo de 2025.
La promesa incumplida de la localización
Cuando la administración comenzó a reestructurar la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) en enero de 2025, la retórica era clara: la era de las organizaciones de ayuda masivas con sede en Estados Unidos había terminado. La administración argumentó que estas entidades gigantes cobraban gastos generales excesivos y que, en cambio, la ayuda debería canalizarse directamente a organizaciones locales más pequeñas dentro de las naciones receptoras.
Sin embargo, la realidad sobre el terreno se ha alejado de los objetivos políticos. En lugar de empoderar a los grupos de base locales, la reestructuración ha resultado en:
– Una concentración de riqueza: Un pequeño grupo de grandes organizaciones con sede en Estados Unidos recibió nuevas e importantes inyecciones de efectivo.
– Marginación de los actores locales: Las organizaciones más pequeñas de los países en desarrollo han sido en gran medida excluidas del nuevo panorama de financiación.
Un cuello de botella sistémico
El giro hacia los gigantes estadounidenses no fue necesariamente una cuestión de preferencia, sino una consecuencia de una perturbación administrativa. Durante la fase inicial de la reforma, la administración congeló la ayuda exterior y comenzó a desmantelar la infraestructura existente de USAID.
Esto provocó interrupciones críticas e inmediatas:
1. Colapso del servicio: Cientos de organizaciones locales responsables de brindar servicios esenciales, como medicamentos para el VIH y pruebas de malaria, se vieron obligadas a despedir personal y cerrar sus puertas.
2. Presión legal y legislativa: Cuando los programas que salvaban vidas se enfrentaron al colapso, los tribunales y el Congreso intervinieron, ordenando que la administración continuara desembolsando fondos para la salud.
3. El efecto “único juego en la ciudad”: Debido a que la administración había interrumpido las redes locales, las únicas entidades capaces de recibir y distribuir estos fondos obligatorios eran los grandes contratistas estadounidenses establecidos que permanecían operativos.
El cambio hacia el bilateralismo
Si bien el actual aumento de la financiación para contratistas estadounidenses parece contradecir la postura “contra la circunvalación” de la administración, puede ser un fenómeno temporal.
Actualmente, la administración está negociando docenas de nuevos acuerdos bilaterales de financiación de la salud. Estos acuerdos pretenden cambiar la arquitectura fundamental de la ayuda alejándose por completo de las organizaciones no gubernamentales (ONG) y proporcionando fondos directamente a gobiernos extranjeros.
Esta transición sugiere que las ganancias inesperadas actuales para los grandes contratistas estadounidenses son un subproducto de un período de transición sistémica y no un cambio de política permanente.
La dependencia actual de los grandes contratistas estadounidenses es menos una victoria de los “bandidos de la circunvalación” y más un síntoma de un ecosistema de ayuda perturbado donde la capacidad local ha sido marginada por una reforma administrativa.
Conclusión
La reforma de USAID de 2025 ha creado un panorama paradójico en el que las mismas organizaciones que la administración intentó eliminar se han convertido en los principales receptores de la ayuda. A medida que el gobierno avanza hacia la financiación bilateral directa con estados extranjeros, el período intermedio se define por un vacío de proveedores de servicios locales y una consolidación temporal del poder entre unas pocas entidades estadounidenses masivas.
