A abordagem da administração Trump à ajuda externa tomou uma mudança brusca e inesperada. Apesar de uma missão declarada de desmantelar a influência de grandes empreiteiros sediados nos EUA – ironicamente rotulados como “bandidos da circunvalação” – novos dados revelam que estas mesmas organizações registaram um enorme aumento no financiamento ao longo de 2025.
A promessa quebrada de localização
Quando a administração começou a reestruturar a Agência dos Estados Unidos para o Desenvolvimento Internacional (USAID) em Janeiro de 2025, a retórica era clara: a era das enormes organizações de ajuda sediadas nos EUA tinha acabado. A administração argumentou que estas entidades gigantescas cobravam despesas excessivas e que a ajuda deveria, em vez disso, ser canalizada directamente para organizações locais mais pequenas nos países beneficiários.
No entanto, a realidade no terreno divergiu dos objectivos políticos. Em vez de capacitar grupos de base locais, a reestruturação resultou em:
– Uma concentração de riqueza: Um pequeno grupo de grandes organizações sediadas nos EUA recebeu novas infusões significativas de dinheiro.
– Marginalização dos intervenientes locais: Organizações mais pequenas nos países em desenvolvimento foram largamente excluídas do novo cenário de financiamento.
Um gargalo sistêmico
A mudança para os gigantes dos EUA não foi necessariamente uma questão de preferência, mas uma consequência de perturbações administrativas. Durante a fase inicial da revisão, a administração congelou a ajuda externa e começou a desmantelar a infra-estrutura existente da USAID.
Isso causou interrupções críticas imediatas:
1. Colapso de serviços: Centenas de organizações locais responsáveis pela prestação de serviços essenciais – como medicamentos para o VIH e testes de malária – foram forçadas a despedir funcionários e a fechar as suas portas.
2. Pressão Legal e Legislativa: À medida que os programas que salvam vidas enfrentavam o colapso, os tribunais e o Congresso intervieram, determinando que a administração continuasse a desembolsar fundos para a saúde.
3. O efeito “único jogo na cidade”: Como a administração interrompeu as redes locais, as únicas entidades capazes de receber e distribuir estes fundos obrigatórios foram os grandes empreiteiros americanos estabelecidos que permaneceram operacionais.
A mudança em direção ao bilateralismo
Embora o actual aumento no financiamento para empreiteiros dos EUA pareça contradizer a posição “anti-anel viário” da administração, pode ser um fenómeno temporário.
A administração está actualmente a negociar dezenas de novos acordos bilaterais de financiamento da saúde. Estes acordos visam alterar a arquitectura fundamental da ajuda, afastando-se totalmente das organizações não governamentais (ONG), fornecendo, em vez disso, fundos directamente a governos estrangeiros.
Esta transição sugere que os actuais lucros inesperados para os grandes empreiteiros dos EUA são um subproduto de um período de transição sistémico e não uma mudança política permanente.
A actual dependência de grandes empreiteiros dos EUA é menos uma vitória dos “bandidos da circunvalação” e mais um sintoma de um ecossistema de ajuda perturbado, onde a capacidade local foi marginalizada pela revisão administrativa.
Conclusão
A revisão da USAID em 2025 criou um cenário paradoxal onde as próprias organizações que a administração procurou eliminar se tornaram os principais destinatários da ajuda. À medida que o governo avança no sentido do financiamento bilateral directo com estados estrangeiros, o período intercalar é definido por um vazio de prestadores de serviços locais e uma consolidação temporária do poder entre algumas grandes entidades dos EUA.
